第一条 为了落实省委、省政府《关于在新的起点上推进县域经济又好又快发展的若干意见》（鄂发[2008]11号）精神，支持县域经济发展，帮助企业解决短期资金周转困难，支持有潜力、有市场、有效益的企业做大做强，支持工业基础较好、实力相对较强的县市又好又快发展,经省政府同意,省财政建立支持县域经济发展专项资金。为加强财政资金管理，确保财政资金规范运作、安全运行，充分发挥财政资金的使用效益，特制定本办法。

第二条  县域经济发展专项资金（以下简称“专项资金”），是指省级财政利用间歇资金，通过超调方式拨付给县市财政，县市财政再借给企业短期周转，年底必须收回的财政资金。

第三条  省财政厅负责专项资金的筹集、项目资金确定、资金拨付和资金结算，并对资金的使用情况进行监督检查。

省经委负责确定专项资金的支持方向和支持重点，会同省财政厅对申请项目进行审核，对项目实施情况进行监督检查。

第四条  专项资金的管理和使用，坚持面向县域企业，支持工业基础较好的县域经济又好又快发展的原则；坚持突出重点，集中培育龙头企业做大做强的原则；坚持规范运作、短期周转，确保资金安全、高效的原则。

按照省委、省政府确定的全省县域经济发展战略和围绕推进“一主三化”的发展思路，专项资金重点支持对县域经济发展有影响、有带动作用的龙头企业，千亿元产业计划、成长性产业集群中的重点企业，高新技术企业，在全省具有示范性的企业和与大企业协作配套的企业。使用专项资金的企业必须符合以下条件：（1）符合国家的产业政策和环境保护、资源节约政策；（2）重点龙头企业，产业集群中成长性好的重点企业；（3）发展潜力大、产品有市场、经济效益好的企业；（4）当地纳税大户；（5）信誉好的企业。

第五条  专项资金实行有偿使用，企业到期归还，并向当地财政部门支付资金占用费，资金占用费费率为月2‰。

第六条  专项资金使用期限。省财政对县市财政实行年初调出、年底自动抵平；县市财政根据项目的具体情况而定，明确借款期限，企业11月底前归还财政。

第七条  专项资金申请办理程序。

（一）县市经委会同财政部门根据专项资金支持范围和重点，在本地区范围内公开组织申请。申请专项资金的企业应填报《县域经济发展专项资金使用借款表》，并向当地经委、财政部门提供以下资料：

（1）企业基本情况；

（2）申请专项资金的理由；

（3）资金用途及效益预测；

（4）还款承诺函（须注明是以银行承兑汇票或者是有价值抵押物等形式还款）。

（二）县市经委会同财政部门对申请企业的资格条件、信誉程度及相关资料进行审核，初定重点扶持项目。县市财政部门会同经委将拟扶持项目及借款数额报本级政府确认，县市政府作为责任主体行文承诺资金年底抵平，连同企业上报的相关资料一式两份同时报省财政厅、省经委。

（三）省经委会同省财政厅对各地上报项目进行审核和评审，拟定支持项目，报省政府审批。

（四）省财政厅根据确定的支持项目和资金额度、相关县市财政资金状况，下达专项资金拨款文件，将专项资金拨付到县市财政部门。

第八条  专项资金采取上年申报、年初拨付的方式进行。每年10月底前各地将下年度拟支持项目上报省经委、省财政厅审核，11月底前，省经委、省财政厅将审核的下年专项资金支持项目报省政府审批后，省财政厅筹集资金于下年元月份将专项资金拨付到所在地财政部门。

第九条  县市财政部门应与借款企业在《县域经济发展专项资金使用借款表》上明确还款期限，借款企业要向当地财政部门出具还款承诺函，明确承诺内容，开具等额借款本金和应交占用费之和的银行承兑汇票。

第十条  县市财政部门、经委应明确专人负责，加强项目及资金的管理，确保财政资金的有效使用和及时回收。

第十一条  县市财政部门、经委要加强对专项资金使用的跟踪管理，发现弄虚作假、改变资金用途、还款出现困难的，要及时追回借款，并取消其在以后年度申报专项资金的资格。

第十二条  借款企业应按规定向当地财政部门报送财务会计信息。借款项目完成后须向当地财政部门、经委报送借款资金的使用情况及效果。县市财政部门、经委要对专项资金的使用结果进行绩效评价，评价结果作为今后申请专项资金的重要依据。

第十三条  县市财政部门对企业上交的占用费，作为预算收入缴入同级财政。

第十四条  本办法由省财政厅会同省经委负责解释。

第十五条  本办法于发布之日起实行。

 

附《县域经济发展专项资金使用借款表》